新政对接最难就业季需求
早在今年年初召开的全国两会上，李克强总理在作政府工作报告时就提到，今年高校毕业生人数为历史新高，要着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业。一方面要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。同时要实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
从中可以看出，随着我国经济发展进入新常态，就业指导思想是鼓励创业，从而带动就业，同时引导毕业生深入基层就业。这可以说是近年来我国促进就业工作中的一个新思路、新亮点。
但长期以来，大学生普遍愿意留在大城市，不愿意去中小城市或农村发展；更愿意为别人打工不操心，也不愿意自己去闯、去创业。而且，一旦涉及“基层锻炼”、“基层服务”等字眼的岗位，更是少人问津。
针对现实状况，国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）应声出台。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。
《意见》首次明确将“创业”二字作为国家促进就业的重要手段。人社部副部长信长星对此表示：“过去的就业方针是，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业。这次文件最突出的变化，是把就业和创业结合在一起，把‘创业’突出出来了。”
对此，《意见》还提出了多达八个方面的详细措施，在简政放权、财税金融等政策上给予支持，包括营造宽松便捷的准入环境、培育创业创新公共平台、创新创业投融资渠道、支持创业担保贷款发展、加大减税降费力度、调动科研人员创业积极性、鼓励农村劳动力创业以及营造大众创业良好氛围。
比如，要营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，鼓励提供适当补贴和成本较低的场所，支持创业担保贷款发展，加大减税降费力度，推广职工教育经费税前扣除等试点政策；调动科研人员创业积极性，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系，等等。
地方发力促进创业创新
对于一系列利好政策，中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌曾对此表示，支持创业担保贷款发展，加大减税降费力度，高校毕业生等重点群体创办个人独资企业的，享受税收减免政策等，有利于解决创业者融资难的问题。人社部劳动科学研究所所长郑东亮也表示，提出完善整个创业的服务体系，从项目到最后的跟踪服务等，都是一揽子创业带动就业的政策。
《意见》发布后，各地各部门近段时期也相继启动了各种宣讲和落实工作。例如《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》5月23日发布。省长陆昊当天专程赶赴东北林业大学出席黑龙江大学生创新创业工作推进大会，他对在场的数千位大学生表示，鼓励大学生创业是“中央有要求，黑龙江有需要”，黑龙江当前的经济发展面临新的形势，他希望在大学生中形成创新创业氛围，这有利于冲击该省民间顽固的“铁饭碗”和“小富即安”思维。
一位参加当天大会的大学生对本报记者表示，听完省长的讲话，心情特别激动，涌起一股创业冲动。而且，黑龙江版的《意见》力度也很大，例如在资金扶持和融资担保等方面加大了对创业大学生的支持力度。省级财政投入两亿元新成立大学生创新创业小额贷款担保公司，每年安排1亿元大学生创业“种子资金”，每年安排3000万元用于支持全省科技企业孵化器，为大学生创新创业辟建孵化基地。全省高校每年至少安排两亿元专项资金用于创业教育。另外，对符合条件的创业大学生提供两年期一般额度为10万元的财政贴息贷款。在税费减免方面，也有很多优惠措施。
省长亲自来推一份政策，力度不可谓不大，从中也可以看出当前我国对于创业促就业的重视程度。
除了黑龙江，四川、陕西、贵州、河南等地也纷纷出台促进大学生创新创业相应政策，从各地公布的《意见》内容可以看出，各级政府都非常重视。还有一些尚未实施落实政策和配套措施的地区，这段时间也会密集跟进、频繁出台。各个地区的大学生们对此可以密切关注。
也有人质疑国家出台的一系列促进大学生创业的举措是在“甩包袱”。对此清华大学副校长杨斌认为，“这并不是单纯地鼓励发起一场大学生创业的运动，而是指向高校育人核心。”教育部一位官员则指出，一系列举措将使创新创业教育成为撬动高等教育整体变革的突破口。因为强调创业势必会对传统的大学教育模式产生倒逼，由知识教育转向创新教育。
的确，国家力促大学生进行创新创业，对我国经济转型与和谐社会建构意义重大。从长远来看，推动“大众创业、万众创新”成为我国经济发展的新引擎，高校作为人才的聚集地和输送地，无疑是未来科技创新创业的主力人群。就业难已是常态，自主创业也将成为新常态，以创业促进就业，应是大势所趋。
2014年，大学生创业在工商部门登记数量是48万，比上一年增加12万，增长幅度是33％，为大学生创业的美好明天开了一个好头。
当然，政府出台的促进政策不仅要提供相应支持，也要去行政化思维，“消灭”一些束缚发展活力的制度，从根本上真正激发大学生创业热情，这样才是长期的、可持续的，而非短期内靠优惠政策来带动和促进。也只有这样，我们才有希望在未来的30年，靠人才红利取得经济的再度腾飞。 | 
